《西安市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年)》印發(fā) 到2021年實現(xiàn) 中小微科技企業(yè)融資1000億元

日期: 2019-02-15
來源: 西安市中小企業(yè)服務(wù)中心
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? 為促進科技、金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合,推動科技成果轉(zhuǎn)化,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造“硬科技之都”,2月13日,《西安市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年)》印發(fā)。

  規(guī)劃提出:

  打造“一個中心”

  建好“兩個平臺”

  完善“三個體系”

  實現(xiàn)“三個1000”目標

  

  亮點1

  打造全國一流

  科技金融創(chuàng)新中心

  據(jù)了解,我市將以建設(shè)西安絲路國際金融中心為目標,努力打造西部領(lǐng)先、全國一流、國際有影響的科技金融創(chuàng)新中心,構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。為此,要打造“一個中心”、建好“兩個平臺”、完善“三個體系”,實現(xiàn)“三個1000”目標。

  “一個中心”是指科技金融創(chuàng)新中心。以高新區(qū)為核心承載區(qū),建立金融機構(gòu)聚集、金融產(chǎn)品豐富、金融市場活躍、金融人才聚集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)良好、輻射功能突出的科技金融創(chuàng)新中心,引領(lǐng)全市科技金融工作。

  “兩個平臺”是指科技金融服務(wù)平臺和區(qū)域資本市場融資平臺??萍冀鹑诜?wù)平臺的主要功能是政策宣傳和咨詢服務(wù),聚集各類金融機構(gòu),引導(dǎo)其開發(fā)針對性創(chuàng)新產(chǎn)品,解決企業(yè)不同期限、不同規(guī)模的融資需求。區(qū)域資本市場融資平臺主要功能是開展股權(quán)融資服務(wù),包括企業(yè)信息披露規(guī)則,參與市場的投資公司業(yè)務(wù)準則,與國內(nèi)其他區(qū)域股權(quán)市場合作及推廣工作等。

  “三個體系”是指完善政策體系、機構(gòu)體系和產(chǎn)品體系。建立和完善涵蓋不同負債融資渠道和不同期限的負債融資體系,以及種子投資、天使投資、私募股權(quán)投資等不同階段股權(quán)投資的政策體系;完善銀行、融資擔(dān)保公司、保險公司、證券公司、金融租賃公司、投資公司等積極參與的機構(gòu)體系;引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)科技金融特點,開發(fā)針對中小科技企業(yè)融資的產(chǎn)品體系。

  “三個1000”目標是指到2021年,聚集各類投資機構(gòu)1000家,聚集各類金融要素和服務(wù)平臺1000家,實現(xiàn)中小微科技企業(yè)融資1000億元??萍冀鹑谌诤喜粩嗌罨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,競爭實力大幅提升,科技創(chuàng)新潛力得到充分釋放。

亮點2

  優(yōu)化科技金融

  生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境  

  《規(guī)劃》提出,要完善科技金融投融資機制,形成創(chuàng)新發(fā)展合力。創(chuàng)新“政銀保擔(dān)投”多種合作形式,積極推動投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式,提升銀行、保險公司、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務(wù)科技企業(yè)創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新政府與社會資本的共贏機制,建立覆蓋科技企業(yè)全生命周期的種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和并購基金,支持科技企業(yè)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  依托西安光電芯片、信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源硬科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力推進西安高新區(qū)科技金融示范區(qū)引領(lǐng),經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)科技金融特色產(chǎn)業(yè)能級提升,西咸新區(qū)、國際港務(wù)區(qū)科技金融融合發(fā)展,各區(qū)縣科技金融聯(lián)動的科技金融產(chǎn)業(yè)布局。

  西安高新區(qū)要在聚集各類金融要素,引導(dǎo)設(shè)立天使投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金,開展投貸聯(lián)動試點、科技保險創(chuàng)新試點,吸引和聚集金融科技企業(yè),實施“龍門躍升百千工程”,加強信用體系建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新、“先行先試”,著力提升科技金融的輻射能力,優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境,引領(lǐng)支撐中西部科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

  經(jīng)開區(qū)以軍民融合示范區(qū)為主線,創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合新模式。圍繞高端裝備、新材料、通用航空、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),做大做強各類科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,實現(xiàn)“萬億產(chǎn)業(yè)、千億集群、百億企業(yè)”目標。

  曲江新區(qū)重點圍繞“文化金融示范區(qū)”建設(shè),統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)扶持政策與科技金融信貸政策,發(fā)揮曲江擔(dān)保等融資擔(dān)保公司作用,針對文化企業(yè)特點,拓寬文化企業(yè)的版權(quán)、著作權(quán)、影視制作等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式,開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品,探索科技保險改革創(chuàng)新。構(gòu)建文化科技業(yè)態(tài)融合的基金群,為曲江新區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供支撐。

  西咸新區(qū)依托中國西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園等重點項目,規(guī)劃建設(shè)絲綢之路科技創(chuàng)新谷。

  國際港務(wù)區(qū)利用自身優(yōu)勢,依托陸港金融小鎮(zhèn)、中歐班列(長安號)、新筑物流基地等貿(mào)易、物流企業(yè),編制國際港務(wù)區(qū)物流金融規(guī)劃,支持物流金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,完善全市物流金融板塊建設(shè)。

  浐灞生態(tài)區(qū)遵循“一核、兩帶、三片區(qū)”的總體空間布局,建立監(jiān)管機構(gòu)、金融總部、要素市場、金融服務(wù)、后臺服務(wù)與商務(wù)配套六大金融功能板塊,力爭打造一個擁有較強資金融通和金融服務(wù)能力的重要金融商務(wù)功能區(qū)。

  亮點3

  爭取三年內(nèi)

  聚集創(chuàng)投機構(gòu)1000家

  通過政策吸引、創(chuàng)新資源供給和高效服務(wù)保障,爭取更多創(chuàng)投機構(gòu)、天使基金落戶西安,鼓勵合格投資者發(fā)起設(shè)立天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)并購基金等各類股權(quán)投資基金,支持光電芯片、信息技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天等西安硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取三年內(nèi)聚集創(chuàng)投機構(gòu)1000家,參與合作設(shè)立的天使投資子基金總規(guī)模達到100億元。

  把天使投資、創(chuàng)投機構(gòu)引進作為招商引資的重點,圍繞發(fā)展“五大經(jīng)濟”,留住一批創(chuàng)業(yè)人才和團隊,培育一批科技企業(yè)和發(fā)展壯大科技產(chǎn)業(yè)。遴選和吸引一批優(yōu)秀普通合伙人管理團隊,以投資能力和募資能力為導(dǎo)向,帶動西安科技金融市場化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

  鼓勵西安銀行、長安銀行、秦農(nóng)銀行、西部證券、開源證券、中郵證券、長安信托等本土金融機構(gòu)設(shè)立“科技支行”,積極開發(fā)符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品,拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道,引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,滿足具有“輕資產(chǎn)”特征的知識和技術(shù)密集型企業(yè)融資需求,促進科技與金融協(xié)同發(fā)展。

  省市共建西安小微科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險補償資金池,完善科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險分擔(dān)機制,提高科技型中小企業(yè)信貸壞賬補償力度。對在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項目,孵化器信貸風(fēng)險補償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風(fēng)險補償。支持綠色金融,對企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等項目提供綠色信貸。

  加快場外交易(OTC)市場發(fā)展,推動科技企業(yè)在新三板掛牌,到2021年實現(xiàn)掛牌的科技企業(yè)200家。支持中早期科創(chuàng)企業(yè)在中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌,爭取中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板全國運營主體落地。加強與陜西股權(quán)交易中心合作,力爭設(shè)立陜西股權(quán)交易中心西安科技板。

  實行科技企業(yè)上市培育專項行動,建立科技企業(yè)上市后備資源庫,到2021年新增主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外上市的科技企業(yè)35家。對科技企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市融資分階段給予費用補貼或獎勵。

  亮點4

  建立覆蓋全市的

  科技金融服務(wù)體系

  構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺,開展科技融資、投資服務(wù),解決企業(yè)融資、政策資源利用、公共服務(wù)對接等信息不對稱難題。建立科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育庫,為企業(yè)提供免費輔導(dǎo)、培育和融資服務(wù)。分類建立及完善上市上柜掛牌企業(yè)儲備庫和上市上柜掛牌企業(yè)培育庫。支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)配套建立分支機構(gòu),建立覆蓋全市的科技金融服務(wù)體系。對各類機構(gòu)開辦的“眾創(chuàng)空間”“瞪羚咖啡”“創(chuàng)客空間”等開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺給予補助。

  提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式,對參加硬科技大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)英雄匯等團隊和人員提供導(dǎo)師咨詢和投融資對接。篩選優(yōu)秀項目與企業(yè),吸引入駐眾創(chuàng)空間、孵化基地,挖掘項目與產(chǎn)業(yè)鏈之間互動關(guān)系,有效回歸服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)本質(zhì),聚集“硬科技”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,加速創(chuàng)業(yè)項目孵化成長。

  支持西安交通大學(xué)、西安光機所、中興通訊等高校院所、知名企業(yè)設(shè)立投資公司或吸引社會資本合作,創(chuàng)新“一校、一所、一企”模式,促進我市各類創(chuàng)新平臺科研項目和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。吸引和支持知名創(chuàng)投公司在西安設(shè)立基金,圍繞種子基金+創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟理事機構(gòu)“1+N”模式,吸引投資機構(gòu)為科技企業(yè)提供直接融資支持。聯(lián)合社會資本、高校院所等設(shè)立西安技術(shù)轉(zhuǎn)移投資控股有限公司,加大早期項目投資,完善天使投資機制。

  積極推進長安大學(xué)城夢想小鎮(zhèn)、西安交通大學(xué)中國西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)軍民融合創(chuàng)新谷、西咸新區(qū)“硬科技”小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持科技小鎮(zhèn)設(shè)立智庫投資、天使投資、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)培育等各類組合基金,以參股等方式組建、引進新型研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等。

  通過3年持續(xù)支持,將長安大學(xué)城夢想小鎮(zhèn)發(fā)展成為全國最大的高校產(chǎn)學(xué)研平臺聚集區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、商的良好銜接。通過3至5年的發(fā)展,將西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)打造成我國首個專注于“硬科技”領(lǐng)域的集產(chǎn)學(xué)研投為一體的資源聚集及成果輸出高地。

  與權(quán)威機構(gòu)合作,以科技金融發(fā)展的環(huán)境、人才、科技創(chuàng)新、金融資本等四大要素為核心,編制“西安科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”,并定期發(fā)布。


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